La Reforma Constitucional ¿ Austeridad o Centralización?
En varios medios de comunicación de la capital de Chihuahua se aborda la propuesta de reforma dejada por el expresidente Andrés Manuel López Obrador, es retomada por parte de la Cámara de Diputados de la declaratoria de publicidad sobre el proyecto de reformas constitucionales, que incluye la extinción de siete instituciones, entre ellas algunos órganos autónomos. Esta propuesta de reforma estará lista la próxima semana y, con certeza, será aprobada por la autoritaria mayoría de Morena-PT y PVEM.
Los artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que sufrirán diversas modificaciones incluyen el 3°, 6°, 26, 27, 28, 41, 76, 78, 89, 105, 113, 116, 123 y 134. El objetivo de esta reforma es eliminar siete instituciones que actualmente funcionan de forma independiente del Poder Ejecutivo y, con la reforma constitucional prevista, se buscará redistribuir sus funciones en otras instituciones que estén alineadas con el Ejecutivo.
La extinción de las instituciones y organismos autonómos
Las instituciones que desaparecerían incluyen el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), la Comisión Nacional de Mejora Continua de la Educación (MEJOREDU), la Comisión Reguladora de Energía (CRE), la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).
Entre los cambios previstos, el Instituto Nacional Electoral (INE) asumiría las responsabilidades en materia de acceso a la información y protección de datos personales en lo relativo a los partidos políticos. Asimismo, se espera que el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral se encargue de supervisar el acceso a la información en sindicatos y de los recursos de revisión en estos casos.
En el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en el ámbito de desarrollo social, el CONEVAL absorbería las competencias en materia de medición de la pobreza y evaluación de programas sociales, mientras que, en el área económica, las funciones de la COFECE se transferirían al Ejecutivo Federal, que centralizaría la regulación de la libre competencia. Además, las tareas de regulación en telecomunicaciones y radiodifusión, que eran atribuciones del IFT, serían asumidas por el Ejecutivo, que gestionaría la emisión y revocación de concesiones y el monitoreo de la infraestructura nacional.
La reforma como oportuunidad política… ¿austeridad republicana ?
Uno de los objetivos que se mencionan para justificar la propuesta de reforma es el uso eficiente de los recursos públicos y el ahorro generado por la extinción de estos organismos, ahorro que se destinaría al Fondo de Pensiones para el Bienestar, tal como lo establece el artículo 134 reformado, que impulsa la llamada «austeridad republicana». Se busca que las estructuras organizacionales del sector público eviten duplicidades, maximizando beneficios y minimizando costos en la función pública.
Los Estados, de acuerdo con sus respectivas constituciones, definirán cuáles serán los órganos de control encargados de asumir las competencias, atribuciones y funciones de los organismos autónomos que se eliminarían con la reforma, cuya aprobación por la aplastante mayoría de Morena-PT y PVEM se espera para la próxima semana, con la intención de que queden extintos en enero de 2025.
El caso de la transparencia y rendición de cuentas en Chihuahua, ICHITAIP.
En Chihuahua, se prevé que a partir del 1 de enero de 2025 se extinga el Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la Información Pública (ICHITAIP), organismo que casi fue disuelto antes de la propuesta de reforma. El presidente comisionado Alejandro de la Rocha Montiel, con la venia de algunos directivos y su sucesora, estuvo a punto de disolverlo, pero no lo hizo. Durante su gestión, gran parte de su tiempo se fue en la opacidad, realizando viáticos y torneos deportivos. El resto de su periodo de siete años fue marcado por el pretexto de la pandemia, generando solo gastos y contrataciones sin justificación, mientras que el personal se mantuvo en «home office». Lo positivo de esta extinción es que la reforma establece que los derechos laborales de los trabajadores de estos organismos serán respetados de acuerdo con la legislación vigente, lo que implicará que los actuales comisionados de ICHITAIP deberán llevar a cabo las liquidaciones correspondientes.
A casi un año de que Sergio Rafael Facio Guzmán asumiera la presidencia del ICHITAIP para el periodo 2024-2027, a propuesta de la comisionada Ma. Selene Prieto Domínguez, y respaldado por la comisionada Karla Gabriela Fuentes Moreno, la situación dentro del organismo sigue siendo tensa. Fuentes Moreno, quien es señalada por muchos como autoritaria y despectiva con el personal que no la adula, ha creado un ambiente de hostilidad. Muchos directivos y empleados huyen de ella, y su trato despectivo se ha hecho notorio incluso con jefes de departamento. A pesar de los esfuerzos de Facio Guzmán por moderar el trato, la situación se ha agravado. Además, se ha rumorado que Fuentes Moreno, quien se dice amiga personal de la Gobernadora, podría colocarse rápidamente en la Función Pública como comisionada unipersonal para desempeñar las funciones de acceso a la información y protección de datos personales, cargo que también aspira Facio Guzmán.
En este año, Facio Guzmán ha demostrado ser más transparente que de la Rocha, pero, a pesar de la expectativa, no se ha visto un trabajo productivo significativo. Sin embargo, se han realizado varias contrataciones de personal recomendado. En cuanto a los funcionarios del ICHITAIP, muchos de ellos tienen horas clase y trabajos a tiempo completo en la UACH y otras dependencias públicas, lo que les garantiza, ante el despido masivo inminente, un aterrizaje suave en otras áreas. A este respecto, se señala que Alejandro de la Rocha, quien también fue beneficiado con horas clase en la UACH, ha conseguido propiedades de alto valor, y ahora podría vivir de sus rentas. Como se dice, «no lloren como niños lo que no supieron defender como hombres».
En Resumen
La reforma que extinguirá al ICHITAIP y otros organismos autónomos no hace más que oficializar un proceso que ya se venía gestando. A través de los congresos locales, que tendrán un plazo de 90 días para adaptar su legislación a los cambios federales, y del Congreso de la Unión, que deberá modificar las leyes correspondientes en el mismo periodo, se materializarán estos ajustes.
Información de: «El Chismoso Código 31110»
