Mapa marcado en rojo de Houston / Mapeo de la desigualdad, marcado en rojo en New Deal America
En la década de 1930, la Corporación de Préstamos para Propietarios de Viviendas (HOLC), una corporación patrocinada por el gobierno que emitía hipotecas, enviaba prestamistas y agentes de bienes raíces a las comunidades con un formulario estándar que se les pedía que llenaran. El formulario estaba destinado a capturar datos sobre las características del área y determinar qué áreas tenían una «influencia favorable», como buenas escuelas o vistas, y cuáles tenían «influencias perjudiciales», como «olores desagradables, falta de servicios públicos». , o una gran cantidad de afroamericanos o inmigrantes «, explicó Rob Nelson, profesor de la Universidad de Richmond, durante una sesión en la reunión virtual de otoño del Urban Land Institute. Los formularios estaban destinados a rastrear el «nivel de infiltración» de los afroamericanos y los inmigrantes. Las áreas con altos niveles de infiltración se marcaron como áreas de «alto riesgo» para los préstamos hipotecarios.
Lo que HOLC y otros prestamistas habían estado haciendo durante décadas más tarde se denominaría redlining. El término redlining proviene de los mapas codificados por colores que crearían HOLC y otros prestamistas, que indicarían «grados de seguridad» para préstamos hipotecarios. Según Nelson, los vecindarios de grado A o B se colorearon en verde o azul, el grado C en amarillo y el nivel más bajo, el grado D, en rojo.
Redlined map of Portland / Mapping Inequality, Redlining in New Deal America
Redlined map of St. Louis / Mapping Inequality, Redlining in New Deal America
Redlined map of NYC and its boroughs / Mapping Inequality, Redlining in New Deal America
Los vecindarios de grado A eran «puntos calientes para la construcción», a menudo en los suburbios, y completamente blancos. Los vecindarios de grado B eran «todavía deseables» y «buenos para los prestamistas». Los vecindarios de grado C fueron algo «infiltrados por poblaciones de grado inferior» y los vecindarios de grado D experimentaron la «influencia perjudicial de poblaciones indeseables». En estos vecindarios, HOLC instó a los prestamistas a «negarse a otorgar préstamos». Estas áreas predominantemente afroamericanas se consideraron «peligrosas y constituían un nivel inaceptable de riesgo para los prestamistas», explicó Nelson.
En Richmond, Virginia, los barrios D, marcados en rojo, se encontraron más cerca del centro de la ciudad, mientras que los barrios C estaban un poco más alejados y los barrios A y B se encontraron en los suburbios. «Casi todos los vecindarios A, B, C no tenían afroamericanos, mientras que los vecindarios D eran predominantemente afroamericanos. El patrón era muy claro».
El legado destructivo de la línea roja (y cómo romper el mapa mental)
por Jared Green
Mapa marcado en rojo de Houston / Mapeo de la desigualdad, marcado en rojo en New Deal America
En la década de 1930, la Corporación de Préstamos para Propietarios de Viviendas (HOLC), una corporación patrocinada por el gobierno que emitía hipotecas, enviaba prestamistas y agentes de bienes raíces a las comunidades con un formulario estándar que se les pedía que llenaran. El formulario estaba destinado a capturar datos sobre las características del área y determinar qué áreas tenían una «influencia favorable», como buenas escuelas o vistas, y cuáles tenían «influencias perjudiciales», como «olores desagradables, falta de servicios públicos». , o una gran cantidad de afroamericanos o inmigrantes «, explicó Rob Nelson, profesor de la Universidad de Richmond, durante una sesión en la reunión virtual de otoño del Urban Land Institute. Los formularios estaban destinados a rastrear el «nivel de infiltración» de los afroamericanos y los inmigrantes. Las áreas con altos niveles de infiltración se marcaron como áreas de «alto riesgo» para los préstamos hipotecarios.
Lo que HOLC y otros prestamistas habían estado haciendo durante décadas más tarde se denominaría redlining. El término redlining proviene de los mapas codificados por colores que crearían HOLC y otros prestamistas, que indicarían «grados de seguridad» para préstamos hipotecarios. Según Nelson, los vecindarios de grado A o B se colorearon en verde o azul, el grado C en amarillo y el nivel más bajo, el grado D, en rojo.
Mapa marcado en rojo de Portland / Mapeo de la desigualdad, marcado en rojo en New Deal America
Mapa marcado en rojo de St. Louis / Mapeo de desigualdad, marcado en rojo en New Deal America
Mapa marcado en rojo de la ciudad de Nueva York y sus distritos / Mapeo de la desigualdad, marcado en rojo en New Deal America
Los vecindarios de grado A eran «puntos calientes para la construcción», a menudo en los suburbios, y completamente blancos. Los vecindarios de grado B eran «todavía deseables» y «buenos para los prestamistas». Los vecindarios de grado C fueron algo «infiltrados por poblaciones de grado inferior» y los vecindarios de grado D experimentaron la «influencia perjudicial de poblaciones indeseables». En estos vecindarios, HOLC instó a los prestamistas a «negarse a otorgar préstamos». Estas áreas predominantemente afroamericanas se consideraron «peligrosas y constituían un nivel inaceptable de riesgo para los prestamistas», explicó Nelson.
En Richmond, Virginia, los barrios D, marcados en rojo, se encontraron más cerca del centro de la ciudad, mientras que los barrios C estaban un poco más alejados, y los barrios A y B se encontraron en los suburbios. «Casi todos los vecindarios A, B, C no tenían afroamericanos, mientras que los vecindarios D eran predominantemente afroamericanos. El patrón era muy claro».
Mapa marcado en rojo de Richmond / Mapeo de la desigualdad, marcado en rojo en New Deal America
Nelson argumentó que aparte de la composición racial de los vecindarios A y D, HOLC y otros prestamistas realmente no tenían una idea clara de la demografía de estas áreas. A los vecindarios no se examinaron más a fondo: se asumió que tenían riqueza multigeneracional y la «mejor gente, de verdad». En los barrios D, compuestos «en su mayoría por negros», «no había ninguna ocupación en la lista; se suponía que eran trabajadores domésticos o jardineros».
Un vecindario clasificado como C podría incluir una «escuela predominantemente blanca en un área negra, o incluir personas ‘en su mayoría respetables’ que vivían demasiado cerca de áreas negras».
La conclusión del análisis de Nelson es que los prestamistas encontraron que los afroamericanos son una «profunda amenaza para los valores de las propiedades. El solo hecho de estar cerca de los afroamericanos, que pueden ser peatones que caminan por el vecindario, tendría consecuencias materiales».
Nelson descubrió que existían los mismos patrones exactos de clasificación de comunidades y líneas rojas en la asombrosa cantidad de más de 200 ciudades, tanto grandes como pequeñas, en todo Estados Unidos. «Esto fue racismo estructural que fue respaldado por el estado». Uno de los resultados fue «dirigir capital público y privado a las familias blancas de los suburbios». En efecto, la línea roja se convirtió en «uno de los mayores mecanismos para que las familias blancas generen riqueza y para negar a los afroamericanos esta oportunidad».
Los legados de las líneas rojas, que se produjeron a lo largo de muchas décadas, siguen repercutiendo en la sociedad estadounidense. Como explicó Kofi Boone, FASLA, profesor de arquitectura paisajista en la Universidad Estatal de Carolina del Norte en la conferencia ULI del año pasado, sin la oportunidad de acumular riqueza a través de la propiedad de una vivienda, los afroamericanos hasta el día de hoy tienen poco que heredar a las generaciones futuras. “Hoy, la familia blanca promedio tiene $ 122,000 en riqueza; Familia Latinx $ 1,600; y familias afroamericanas, solo $ 1,300 ”, dijo Boone.
Las comunidades afroamericanas a las que se les negó el acceso a la propiedad de la vivienda también experimentaron otras formas de desinversión. Como señaló Nelson, un estudio reciente de The New York Times encontró que las comunidades históricamente marcadas en rojo tienen niveles mucho más altos del efecto de isla de calor urbano en la actualidad. Estas comunidades se caracterizan por «asfalto y concreto con menos árboles en las calles o parques», lo que las hace mucho más calientes que otras áreas. Estas áreas están altamente correlacionadas con el aumento de la contaminación y el asma.
Nelson cree que las políticas de vivienda racistas del pasado se pueden deshacer mediante «prácticas inmobiliarias antirracistas». El enfoque anterior para la creación de riqueza se puede «revertir».
La moderadora, Lisa Gordon, presidenta y directora ejecutiva de Atlanta Habitat for Humanity, luego pasó la discusión a la Dra. Mindy Fullilove, psiquiatra, profesora de política urbana y salud en The New School y autora de Root Shock: How Tearing Up City Barrios perjudica a Estados Unidos y lo que podemos hacer al respecto. Dr. Fullilove se trata de deshacer el legado de la línea roja.
El Dr. Fullilove dijo en su superficie, los mapas de líneas rojas son hermosos, casi como dibujos animados. Pero en realidad, representaron una estratificación total de ciudades. Es importante tener en cuenta que no había mapas con líneas rojas de los suburbios.
Pensando como un psiquiatra, el Dr. Fullilove dijo que los mapas tienen un poderoso impacto mental que ayudan a mantener un «apartheid estadounidense en nuestras cabezas» y crean un «paradigma en nuestros corazones». Luego describió algunos proyectos que están rompiendo las jerarquías establecidas por los mapas de líneas rojas en Manhattan, particularmente en el vecindario norteño de Manhattan de Washington Heights.
En 2005, el Dr. Fullilove fundó Hike the Heights, un programa que ayuda a los residentes del norte de Manhattan a atravesar vecindarios que alguna vez recibieron las calificaciones A, B, C y D. El programa creó un mapa para caminar y andar en bicicleta de un nuevo sendero lineal norte-sur comienza en Central Park y termina en el museo Cloisters en el parque Fort Tryon en el extremo noroeste de Manhattan.
Hike the Heights map / Sagi Golan
Al formar el grupo comunitario City Life Is Moving Bodies (CLIMB), el Dr. Fullilove y su equipo trabajaron con el diseñador Sagi Golan para crear un nuevo «mapa mental» de la ciudad que rompa la segregación preexistente. La ruta del mapa fue totalmente guiada por la comunidad, incluidos los niños que ayudaron con la recopilación de datos. El Dr. Fullilove luego consultó con un diseñador urbano, quien le advirtió que el sendero, que según los niños se parecía un poco a una jirafa, necesitaba una cabeza, por lo que se decidió que debía terminar en Cloisters, un museo en el vecindario superior noroeste de Washington Heights. El equipo agregó componentes de este a oeste a medida que los senderos se mueven de norte a sur.
A medida que grupos de habitantes del Alto Manhattan organizados por CLIMB comenzaron a caminar por el sendero, la comunidad comenzó a limpiar parques abandonados y revitalizar «lugares aterradores» con arte infantil, como jirafas de papel maché.
Redlined map of Houston / Mapping Inequality, Redlining in New Deal America
Hike the Heights map / Sagi Golan Al formar el grupo comunitario City Life Is Moving Bodies (CLIMB), el Dr. Fullilove y su equipo trabajaron con el diseñador Sagi Golan para crear un nuevo «mapa mental» de la ciudad que rompa la segregación preexistente. La ruta del mapa fue totalmente guiada por la comunidad, incluidos los niños que ayudaron con la recopilación de datos. El Dr. Fullilove luego consultó con un diseñador urbano, quien le advirtió que el sendero, que según los niños se parecía un poco a una jirafa, necesitaba una cabeza, por lo que se decidió que debía terminar en Cloisters, un museo en el vecindario superior noroeste de Washington Heights. El equipo agregó componentes de este a oeste a medida que los senderos se mueven de norte a sur. A medida que grupos de habitantes del Alto Manhattan organizados por CLIMB comenzaron a caminar por el sendero, la comunidad comenzó a limpiar parques abandonados y revitalizar «lugares aterradores» con arte infantil, como jirafas de papel maché. 
Hike the Heights / ioby.org 
Hike the Heights / ioby.org The new investment of community energy into these green spaces caused the city government to follow suit. CLIMB’s advocacy work led to the New York City government to invest $30 million in restoring Highbridge Park in Washington Heights. 
New staircase at Highbridge Park / Flickr Los antiguos alumnos del Dr. Fullilove también iniciaron Design The We, un proyecto de planificación e investigación inventiva en la ciudad de Nueva York destinado a «des-diseñar la línea roja». El legado de la línea roja todavía se siente hasta el día de hoy. Como describió el Dr. Fullilove, los mapas de líneas rojas configuraron vecindarios para la renovación urbana. «La negativa a invertir llevó a que las comunidades se arruinaran y luego fueran destruidas por la renovación urbana», dijo. La renovación urbana también significó desplazamiento. Hoy, ese desplazamiento solo continúa. Con demasiada frecuencia, los esfuerzos de revitalización o desarrollo urbano «les suceden a las comunidades, no con ellas o para ellas». El desarrollo comunitario es todavía demasiado a menudo una casilla para marcar; los desarrolladores «realmente no están escuchando». Un problema que exacerba la gentrificación y el desplazamiento de la comunidad es la falta de viviendas asequibles. Una proporción cada vez mayor de la población paga casi la mitad de sus ingresos en alquiler, lo que es insostenible. La cantidad gastada en vivienda debería rondar el 30 por ciento. La vivienda pública ya no recibe mucho apoyo o inversión, por lo que el desarrollo habitacional se ha entregado al sector privado. El problema es que los desarrolladores privados no pueden permitirse desarrollar viviendas de bajo costo; necesitan más subvenciones. La falta de viviendas asequibles está «haciendo que los blancos se aburguesen de las comunidades que anteriormente estaban en la línea roja», argumentó el Dr. Fullilove. Una forma de frenar esto es densificar aún más las comunidades y aumentar la cantidad de viviendas asequibles disponibles en cada vecindario. «Necesitamos hacer que toda la ciudad sea fabulosa a todos los precios, en todas partes». Otra forma de responder mejor a las comunidades urbanas existentes es diversificar las personas que toman decisiones de desarrollo. Mostrando una foto de los prestamistas que marcaron en rojo la ciudad de Nueva York en la década de 1930, son todos hombres blancos. Y luego, al mostrar una foto de un grupo de planificadores comunitarios, hay una «mezcla de personas» que brindan diferentes perspectivas. |
