La Sexagésima Sexta Legislatura del Congreso de Chihuahua, reformó el Código Penal del Estado, con la finalidad de tipificar en él, el delito de feminicidio.
La diputada Leticia Ochoa Martínez, presidenta de la Comisión de Feminicidios, señaló dentro de las reformas realizadas al Código Penal, en el Título Primero denominado Delitos Contra la Vida y la Integridad Corporal, se estableció que comente el delito de feminicidio quien prive de la vida a una mujer por razón de género; y se considera que existe razón de género cuando la víctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo; asimismo, cuando antes o después a la privación de la vida, a la víctima se le hayan infligido lesiones, mutilaciones o cualquier otro acto que atente contra la dignidad humana; o actos de necrofilia.
Además, cuando existan antecedentes o datos que establezcan que el activo ejerció sobre la víctima de forma anterior a la privación de la vida, violencia física, psicológica, económica, patrimonial o de cualquier tipo; ya sea en el ámbito familiar, laboral, comunitario, político, escolar o cualesquier otro, independientemente de que exista denuncia o haya sido del conocimiento de alguna autoridad.
Cuando exista o haya existido entre el activo y la víctima parentesco por consanguinidad o afinidad o una relación sentimental, afectiva, laboral, docente, de confianza o alguna otra que evidencia desigualdad o abuso de poder entre el agresor y la víctima, o bien, que la víctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a la privación de la vida, o que el cuerpo de la víctima sea expuesto, arrojado, depositado o exhibido en un lugar público, y en el caso que el sujeto activo haya obligado a la víctima a realizar una actividad o trabajo o haya ejercido sobre ella cualquier forma de explotación.
Se determinó que a quien cometa el delito de feminicidio, se le impondrán de cuarenta a sesenta años de prisión, de quinientos a mil días multa y la reparación integral del daño, y se aumentará de uno a veinte años la pena de prisión impuesta, si una servidora o servidor público, aprovechándose de su cargo, interviniere en cualquier etapa del hecho delictivo.
En este mismo supuesto, si fuere cometido por dos o más personas; en presencia de personas con quienes la víctima tuviere vínculo de parentesco por consanguinidad, afinidad, civil o una relación afectiva o sentimental de hecho, a sabiendas de esta relación.
Cuando la víctima fuere menor de edad o adulta mayor; de pueblos originarios; estuviere embarazada; sufriere discapacidad física, mental, intelectual o sensorial; o se encuentre en cualquier otra condición especial; exista o haya existido entre el activo y la víctima una relación de parentesco por consanguinidad o afinidad, de matrimonio, concubinato, sociedad de convivencia, noviazgo, cualquier otra relación de hecho o amistad, laboral, docente, o cualquier otra que implique confianza, subordinación o superioridad.
Si la víctima, por cualquier medio, fue sometida a prácticas que alteraran su estructura corporal con menosprecio al cuerpo de la víctima; si la víctima se encontraba bajo el cuidado o responsabilidad del agente, que utilice los medios o circunstancias que su cargo o situación personal le proporcionen; la víctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a la privación de la vida; el cuerpo de la víctima sea expuesto, depositado, arrojado o exhibido en circunstancias tales que pueda ser visto por otras personas; o bien, que el cuerpo sea enterrado u ocultado; o cuando la víctima se encuentre en estado de indefensión.
Al servidor público que en el ámbito de un procedimiento seguido por feminicidio, realice alguno de los delitos en contra del adecuado desarrollo de la justicia del Título Décimo Noveno, del Libro Segundo o el contemplado en el artículo 264; ambos del Código Penal, la pena que corresponda, incluida su calificativa, atenuante o agravante, se aumentará en una mitad; y si faltare la razón de género, se estará a la punibilidad prevista para el homicidio.
Cabe mencionar que esta reforma se realizó luego de analizar las diferentes iniciativas presentadas por las diputadas Amelia Deyanira Ozaeta Díaz, Rosa Isela Gaytán Díaz, Anna Elizabeth Chávez Mata, Blanca Gámez Gutiérrez y Carmen Rocío González Alonso, y el diputado Omar Bazán Flores, todas ellas con la finalidad de reformar disposiciones estatales, para tipificar el delito de feminicidio.
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Integrantes del Poder Legislativo de Chihuahua, aprobaron por unanimidad de votos, la iniciativa presentada por el diputado del Partido Verde Ecologista de México, Alejandro Gloria González, mediante la cual se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores, restringir el paso de ciudadanos estadounidenses por las fronteras terrestres a México, salvo en aquellos casos en que se compruebe que se trate de una emergencia médica, familiar o se trate de personal de trabajo esencial, lo cual habrá de ser acreditado ante las autoridades migratorias mexicanas.
El iniciador agregó que dicha propuesta para cerrado o restringir el acceso a México por sus fronteras, se realizó dado al panorama mundial tras la declaratoria por el COVID-19 como una pandemia, y al aumento de casos positivos que se han presentado en el País, y como medida preventiva en pro de la salud y bienestar.
Desde el pasado 21 de marzo los gobiernos de México y Estados Unidos con motivo de la pandemia acordaron limitar el tránsito terrestre de personas entre sus fronteras, sin embargo dicha restricción de tránsito aplica solamente para los ciudadanos mexicanos, permitiéndose el libre acceso a México a los ciudadanos estadounidenses.
El Paso, Texas es la segunda ciudad de entre las 30 ciudades más grandes de EUA, con mayor índice de casos confirmados de COVID-19, lo cual sumado al libre tránsito estadounidenses, implica un grave riesgo para las ciudades fronterizas en el Estado; agregó el Legislador.
Ahora bien, el retroceso a color naranja en el semáforo epidemiológico para Ciudad Juárez requiere la toma de acciones inmediatas además de las que ya se llevan a cabo por las autoridades locales, que permitan contener la pandemia. Si bien las cifras cambian cada día, los casos confirmados ubican a nuestra ciudad fronteriza como la tercera en cuanto a número de casos de entre aquellas directamente limitantes con Estados Unidos.
Para finalizar, agregó que según declaraciones de la Secretaría de Relaciones Exteriores, la ampliación al periodo de cierre de fronteras en el mes de septiembre, fue por iniciativa de México, es por ello la petición para endurecer las restricciones de cruce terrestre de personas provenientes de EUA a México, durante la crisis sanitaria.
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Integrantes de la Sexagésima Sexta Legislatura del Congreso de Chihuahua, aprobaron la iniciativa de urgente resolución presentada por la diputada de MORENA, Ana Carmen Estrada García, que exhorta a autoridades estatales para que en el ámbito de sus facultades, implementen campañas de información, orientación y prevención dirigidas a niñas, niños y adolescentes, así como a padres y tutores, para informar, prevenir, atender y erradicar el acoso sexual que sufren las niñas y niños a través de Internet, mejor conocido como “Grooming”.
El llamado se hizo extensivo al titular del Poder Judicial del Estado, para que los agentes del ministerio público y las y los juzgadores, en todo momento del proceso, garanticen el interés superior de la niñez y, en ese sentido, emitan sus sentencias, en materia de delitos sexuales y de trata de personas contra la infancia y la adolescencia.
La iniciadora al exponer el contenido de su petición, señaló que el internet se ha convertido en una herramienta esencial para realizar el quehacer diario, lo que ha quedado demostrado por las medidas de distanciamiento y aislamiento social recomendadas por las autoridades.
Tras ello, cada día, millones de niñas, niños y adolescentes se conectan a internet para tomar clases, divertirse, investigar, hacer su tarea o platicar con sus amigas y amigos; es por ello la necesidad urgente de contar con etiquetados o advertencias digitales, filtros de edad y mecanismos de control parental obligatorios, entre otras medidas de prevención y protección, para que niñas y niños estén protegidos contra lo que se conoce como grooming o acoso sexual por internet; agregó la Legisladora.
A decir de la iniciadora, recientemente se ha descubierto una red de trata infantil en la ciudad de Chihuahua, donde una persona a través de las redes sociales organizaba encuentros de niños con pederastas, fotografiaba y explotaba a los menores desde el año 2014 a la fecha y se habla de decenas de víctimas.
Es por lo anterior, que se hace el llamado al Poder Judicial del Estado para que en caso de comprobarse la culpabilidad del presunto indiciado, se le aplique todo el peso de la ley, ya que “en Chihuahua estamos cansadas de la violencia que a diario sufren niñas, niños y mujeres, por ello, se requieren penas ejemplares y reparadoras para que las víctimas obtengan justicia”, concluyó Estrada.
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El Poder Legislativo de Chihuahua, exhortó a la Secretaría de Desarrollo Rural de Gobierno del Estado, para que libere los recursos convenidos en este año 2020, con los Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (COTAS) para las funciones de vigilancia, medición, psiometría y administración; y a la Comisión Nacional del Agua, a efecto de que considere una partida presupuestal para los COTAS en el ejercicio presupuestal 2021.
La iniciativa de urgente resolución, fue presentada por el diputado de MORENA, Miguel Ángel Colunga Martínez, quien detalló que el objetivo de la instalación de los COTAS, es convertirse en una organización de usuarios, autorregulada en el aprovechamiento de las aguas subterráneas con fines concretos de lograr un uso sustentable del recurso y sean duraderas en el tiempo.
La base fundamental para poder aplicar un sistema de gestión de aguas subterráneas en todos los aspectos radica principalmente en la necesidad de potenciar los recursos humanos responsables de dicha gestión, tanto usuarios del agua, como al personal técnico y de toma de decisiones.
En este sentido, refirió que los COTAS, son organizaciones auxiliares de los consejos de cuenca, formados esencialmente por los usuarios de las aguas subterráneas, por representantes de la sociedad organizada y por representantes gubernamentales, que tienen un papel de asistencia técnica y de consejo a nivel de acuífero; quienes pueden coadyuvar y proponer la planeación hidráulica local y estatal, implementar la vigilancia del cumplimiento de reglamentos, promover el uso eficiente del agua, revertir los problemas de contaminación y difundir la cultura del agua, entre otros.
“En el Plan Estatal Hídrico 2040, el Ejecutivo Estatal refiere que es prioridad para el Estado fortalecer a los COTAS”, enfatizó el iniciador.
Es por ello la importancia de que las instancias gubernamentales competentes en la materia, a través de la Secretaría de Desarrollo Rural y la Comisión Nacional del Agua, consideren las aportaciones económicas necesarias a fin de que los recursos que se asignen, contribuyan a que dichos Comités cumplan con el objetivo por el cual se conformaron; concluyó.
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El Congreso del Estado de Chihuahua, aprobó de manera urgente la iniciativa de acuerdo presentada por la diputada del PRI, Anna Elizabeth Chávez Mata, en la cual se exhortó al Director General de Petróleos Mexicanos (PEMEX), remita un informe de las acciones estratégicas inmediatas que va a implementar la empresa productiva del estado en materia de exploración y extracción de petróleo y gas natural; así como en refinación y petroquímica ante la caída de los precios del petróleo a nivel internacional.
Asimismo, para que informe sobre la pérdida de su grado de inversión y la caída de ingresos reportados en los primeros meses del 2020 y cuáles son los ajustes a corto y mediano plazo que se realizarán al Plan de Negocios de PEMEX para evitar riesgos que puedan llevar al Gobierno Federal a la insolvencia de pagos al Gobierno Federal.
La iniciadora refirió que, el cambio de política energética, ha llevado en tan solo dos años a PEMEX a un cambio drástico de estatus, ya que pasó de tener el grado de inversión en las tres calificadoras internacionales, Moody’s, Standard and Poors y Fitch, a pesar de que reconocían que la petrolera enfrentaba algunos problemas. Hoy dos de estas calificadoras, bajaron de calificación a la empresa mencionada, por debajo del grado de inversión, denominándola como un “Ángel Caído”, con niveles de Ba2 y BB-, respectivamente.
Por primera vez en la historia la crisis internacional de hidrocarburos en 20 de abril del año en curso se reflejó que el precio del petróleo a nivel mundial se desplomara para alcanzar números negativos, la mezcla mexicana cayó a -2.37 dólares por barril. Para dimensionar la magnitud de este problema, el mínimo histórico registrado el 10 de diciembre de 1998 por el Sistema de Información Económica del Banco de México (Banxico) fue de 6,95 dólares por barril.
Es por ello que se hizo la petición a la empresa de hidrocarburos, para que informe respecto de las estrategias que implementará, ya que el nuevo escalón donde se encuentran las emisiones de Pemex, desde ahora, indica al mercado que tienen una elevada vulnerabilidad a un riesgo de default, particularmente en la eventualidad de cambios adversos a las condiciones económicas y de negocios, lo que podría al Gobierno a graves problemas de deuda.
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Integrantes de la Sexagésima Sexta Legislatura del Congreso de Chihuahua, exhortaron al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Educación Pública, se garantice la permanencia del Programa Escuelas de Tiempo Completo por tiempo indefinido, y se busquen las estrategias para que el número de escuelas y alumnos beneficiados sigan en aumento.
El exhorto aprobado de manera urgente, fue presentado por el diputado de Nueva Alianza, René Frías Bencomo, quien señaló que la petición se extendía a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que se modifique el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2021 y se garanticen los recursos suficientes y necesarios para que continúe operando el Programa antes mencionado.
El iniciador argumentó que las escuelas de tiempo completo, han jugado un papel importante en las zonas de marginación, ya que al alumnado que forman parte de éstas, se les brinda desayuno al llegar a la escuela y una comida antes de retirarse, y muchos de estos niños y niñas, de no existir dicho programa, no podrían ingerir ambos alimentos en su día.
Agregó que este programa que existe gracias a recursos federales, ha sido aplaudido incluso por organismos internacionales, ya que con él, se ha logrado disminuir el rezago escolar y se ha favorecido a la inclusión en su haber cotidiano.
Para el desarrollo de este esquema “se necesitan al menos 5 mil millones de pesos para su funcionamiento y operación en todo el País, sin embargo, hace días al darse a conocer el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio del año 2021, esta era uno de los programas que no se encontraba presupuestado para operarse por la SEP, lo que ha generado un gran rechazo”, refirió el Legislador.
En un comunicado, Esteban Moctezuma Barragán, confirmó que se haría lo necesario para que pudiera permanecer el programa de escuelas de tiempo completo para el 2021, con lo que se anunció incluso nuevas reglas de operación, sin embargo, este programa no puede, ni debe ser desarticulado, ya que, antes de pensar en ello, debe medirse el gran impacto negativo que tendría en miles de familias, tanto para el aprendizaje, como para su calidad de vida; continuó Frías.
“Por ello este Congreso considera que debe rectificarse la postura, y garantizar que este programa permanezca no sólo para el 2021, si no a largo plazo y que incluso aumente el número de escuelas beneficiadas”, culminó.
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Integrantes de la Sexagésima Sexta Legislatura del Congreso local, solicitaron revisar la convocatoria, así como el instrumento de evaluación que se dirige a médicos generales mexicanos y extranjeros que estén interesados en ingresar al Sistema Nacional de Residencias Médicas, para realizar un curso universitario de especialización médica en el sistema Nacional de Salud, a fin de aumentar la matrícula de aceptados.
Este Punto de Acuerdo de urgente resolución, fue presentado por el diputado Benjamín Carrera Chávez de MORENA, en voz de su compañero, Miguel Ángel Colunga Martínez, quien detalló que este exhorto se dirige a los titulares del Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Salud, de la Secretaría de Educación Pública y de la Comisión Interinstitucional para la Formación de Recursos Humanos para la Salud.
Dentro de la exposición de motivos, dijo que el Examen Nacional para Aspirantes a Residencias Médicas, es un instrumento de medición de conocimientos en el contexto del ejercicio de la medicina general, objetivo y consensuado, que constituye la primera etapa del proceso para ingresar al Sistema Nacional de Residencias Médicas y que dentro de este sistema, se integran 27 especialidades.
“Decenas de miles de egresados son rechazados cada año para especializarse en hospitales; más de 40 mil médicos se presentarán en el mes de noviembre a un examen que puede cambiar sus vidas para siempre y la diferencia entre aprobar o no, implica poder estudiar una especialidad médica y aspirar a la promesa laboral de una exitosa carrera”, determinó el legislador.
Mencionó que ocho de cada diez sustentantes son rechazados, mismos que dijo que reprueban por las carencias formativas del sistema de salud en México, por lo que se debe de mejorar el mismo.
“Estamos en un país que acusa la falta de doctores y de recursos para atender a la población, y al mismo tiempo, le cierra las puertas a miles de egresados que en la mayoría de los casos, abandonan al país en busca de oportunidades dado a que los empleos son precarios, o se estrellan una y otra vez con el Examen Nacional de Aspirantes a Residencias Médicas, hasta pasarlo”, afirmó.
Reiteró que en esta crisis de salud provocada por el COVID-19, se necesitan más y mejores médicos, que no se sesgue el derecho a la educación, que los médicos acudan a los hospitales a cursar su residencia médica y aseguró que lo antes señalado, es un asunto de seguridad nacional y de interés público.
Por otro lado, expresó que el examen, se presenta como un proceso «equitativo y transparente» de selección, pero la lógica meritocrática, choca con la realidad de puntos de partida desiguales en la población.
“Se ofrecen al paralelo cursos especializados, que oscilan entre los 20 mil y 50 mil pesos, y tomar la decisión de intentarlo en el extranjero tampoco es una opción al alcance de todos los bolsillos. También hay dudas sobre el diseño del examen, que tiene 450 reactivos y se desarrolla en una jornada maratónica de ocho horas seguidas, la subjetividad en el grado de dificultad y los ajustes estadísticos necesarios para que sea equitativo”, finalizó.
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La diputada del PAN, Marisela Terrazas Muñoz, presentó iniciativa de acuerdo, para que se reconsidere el presupuesto asignado a los programas que apoyan la educación de los jóvenes, el combate a las adicciones, rescate de espacios públicos y promoción de proyectos productivos en las políticas integrales de la juventud.
En esta iniciativa que fue aprobada de manera urgente por diputadas y diputados de la Sexagésima Sexta Legislatura del Congreso de Chihuahua, se determinó que se exhortará específicamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, en el marco de la discusión del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2021.
“Pese a que estamos atravesando una de las peores crisis de la historia mundial y uno de los mayores números en deserción escolar en el país, así como un aumento en el consumo de drogas en adolescentes, en la propuesta del Presupuesto de Egresos 2021, el Gobierno Federal propone nuevos recortes a diversos programas para jóvenes”, refirió la Legisladora.
Señaló que la partida de Erogaciones para el Desarrollo de los Jóvenes al Instituto Mexicano de la Juventud tiene una reducción, en relación con lo presupuestado para el 2020, de 122 mil millones bajó a 111 mil millones de pesos para el 2021. Además, no existe aumento al programa de Becas de Educación Básica para el Bienestar Benito Juárez pese a que estas, tienen como objetivo promover una educación integral, equitativa y de calidad para que las nuevas generaciones tengan la oportunidad de desarrollar sus capacidades y mejorar sus condiciones de vida.
También, fueron eliminados nueve programas presupuestales de la estructura programática del proyecto de PEF 2021, con ello, la Federación dejaría de presupuestar al estado de Chihuahua más de 174 mil millones de pesos en temas educativos como Escuelas de Tiempo Completo, Educación Inicial y Básica Comunitaria, entre otras.
De acuerdo a lo expuesto por la iniciadora, es de suma importancia, aumentar recursos y apostar en la educación de los jóvenes, pues “la Secretaría de Educación Pública (SEP), reveló que tras la emergencia sanitaria, en el país se registró un 10.2 por ciento en el rezago educativo de educación básica, mientras que a nivel superior alcanzó hasta un 8 por ciento con más de 305 mil 89 universitarios. Esto, proyecta que 800 mil de los alumnos que concluyen secundaria no se inscribirán al nivel bachillerato, lo que representa cuatro de cada 10 jóvenes”.
En Chihuahua, la Plataforma de Inteligencia para la Competitividad del Sector Privado con base en datos e la Secretaría de Educación Pública Federal, señala que la Entidad ocupa el tercer lugar nacional en abandono escolar en el nivel medio superior con un promedio del 14.1 por ciento, siendo superior al promedio nacional del 10.2 por ciento; argumentó.
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), asegura que la pandemia provocará que los jóvenes de más bajos recursos tengan casi cinco veces más probabilidades de no regresar a la escuela que los estudiantes con más recursos.
Aunado a lo antes mencionado, agregó que en la partida de acciones para la prevención del delito, combate a las adicciones, rescate de espacios públicos y promoción de proyectos productivos en el programa Articulación de Políticas Integrales de Juventud, hay una reducción de 23 millones a 21 millones, y por el contrario, dicho programa debería tener aumento en su recurso, dado al incremento de consumo de drogas que hay en el País a causa del encierro generado por la contingencia por COVID 19.
Refirió también, que es importante que se aumente el recurso para los programas que combaten las adicciones, pues con la prevalencia del uso y abuso de sustancias en la población surge un impacto directo en la salud y bienestar de la misma. Se trata de un aspecto clave a la hora de promover la salud en los jóvenes.
Es por lo antes expuesto que se hace el llamado a la Federación, para que se reconsideren y reviertan los recortes realizados en el PEF, a los programas referidos, ya que con éstos, se pueden lograr mejores niveles de bienestar social y de crecimiento económico y propiciar la movilidad social de las personas para acceder a mejores niveles de empleo mediante la educación, así como elevar las condiciones culturales y ampliar las oportunidades de los jóvenes logrando mejorar su desarrollo; concluyó la diputada.
